USD28.2033

Черговий переділ майна. Що не так з проєктом закону про деолігархізацію

Черговий переділ майна. Що не так з проєктом закону про деолігархізацію

Лише у разі зміни критеріїв та підходу до визначення статусу олігарха, законопроєкт має шанси реально допомогти у боротьбі з олігархією як явищем

Як відомо, на парламентських виборах 2019 року я балотувався від партії Голос і відповідав у її штабі за програмний напрямок. Деолігархізація була однією з наших програмних пропозицій на виборах і ми вийшли з ініціативою антиолігархічного законопроєкту, метою якого було б відділення олігархів від впливу на медіа та політику, пише у  Facebook колишній в.о. міністра економіки, керівник з політичних питань Київської школи економіки Павло Кухта, інформує <strong>.  

Ідея прижилася, закріпилася в публічній дискусії (де вона періодично обговорювалася ще з часів Кучми) і ось за два роки вже з владних кабінетів оголошено про розробку такого законопроєкту. Нібито його вже навіть розроблено — ZN.UA опублікувало статтю з текстом та аналізом версії цього проєкту закону, отриманого виданням. Відразу скажу, що я не знаю, наскільки ця версія відповідає реальним планам і відображає текст законопроєкту, який буде подано (якщо буде) до Верховної Ради. Але несучи певну ідеологічну відповідальність за цю ініціативу, мушу її прокоментувати — тим більше, що опублікований текст точно потребує дуже серйозних виправлень.

Виходячи з публікації в Дзеркалі, в законопроєкті пропонуються такі критерії належності до прошарку олігархів: власник або бенефіціар активів на $84+ млн (мільйон прожиткових мінімумів), або власник монополії; високопосадовець, чи пов’язана з ним особа, або керує чи фінансує політичну партію, або є власником чи контролює суспільно-політичне ЗМІ.

Читайте также:

Російські чиновники відкрито погрожують Україні війною і публічно міркують про знищення нашої держави, – Кулеба

З такими критеріями, олігархами мають вважатися всі великі бізнесмени в країні, що є очевидною нісенітницею. Суть українських олігархів полягає не в тому, що ці люди мають можливості впливати на політику чи медіа — таких людей в країні сотні. Суть в тому, що олігархи мають настільки значний контроль над політичним та медійним полем, що можуть одноосібно значним чином впливати на поведінку всієї влади або цілих парламентських фракцій, та формувати суспільну думку.

Суми щорічних рент (доходів за рахунок держави, включно з корупційними), які отримують олігархи, починаються з сотень мільйонів доларів і доходять до мільярдів. Частина олігархів контролюють великі монополії в критичних секторах економіки, послугами яких користується більшість бізнесу в країні, і які безпосередньо формують поганий інвестиційний клімату.

Читайте также:

СБУ провела обшук в агента НАБУ Шевченка: його підозрюють у створенні незаконних збройних формувань. ФОТО

Якщо вже треба прямо прописувати критерій по сумі контрольованих олігархом активів, ця сума має стартувати орієнтовно з $1 млрд, а не кількох десятків. Медійні активи олігархів — це не будь-яке суспільно-політичне медіа, а кілька телеканалів, кожен з яких має десятки відсотків від усієї аудиторії в країні, і саме такі критерії до медіа і треба прописувати законодавчо.

Далі, законопроєкт пропонує визнавати людину олігархом рішенням РНБО за поданням КМУ, члена РНБО, НБУ, СБУ чи АМКУ. Після цього людина втрачає право фінансувати політичні партії, не може брати участь у великій приватизації та, найголовніше, має продати контрольовані нею ЗМІ непов’язаним з нею особам.

Такий підхід створює, м’яко кажучи, шалені можливості для зловживання владою. Той, хто контролює РНБО (сьогодні це президент, завтра може бути хтось інший — в Україні демократія і влада завжди змінюється) може вибірково тиснути на будь-кого з потенційних «олігархів» згідно критеріїв законопроєкту. Враховуючи, що під ці критерії підпадає більшість відносно великих бізнесменів в країні (наприклад, власник середньої руки заводу, в якого є у власності новинний веб-сайт місцевого значення) — замість законопроєкту про деолігархізацію отримуємо законопроєкт про узаконене рекетирство з боку державних органів.

Читайте также:

Василий Рыбников: Владимир Зеленский защищает докторскую

Таке рекетирство, у свою чергу, дасть ще більші, ніж зараз, можливості заробляти на зловживанні владою — і ще більші стимули боротися за неї заради заробляння грошей, в чому і полягає суть олігархії як явища. Результат неважко спрогнозувати — внаслідок такої «деолігархізації» олігархічний характер держави в Україні лише посилиться, навіть якщо зміниться частина прізвищ олігархів.

Будь-які можливості будь-яким державним органам визнавати будь-кого олігархом точно мають бути прибрані з законопроєкту. Якщо хтось відповідає описаним критеріям (які, як я вже написав, мають бути сильно звужені до реальних критеріїв олігарха), він автоматично є олігархом у розумінні закону. Якщо є обґрунтовані підозри щодо, наприклад, непрямого контролю над тим чи іншим ЗМІ чи партією, це має визначати суд. Причому, можливість позову до суду в даному випадку мають мати не тільки державні органи, але й громадськість (громадські організації, політичні партії та й, кінець кінцем, просто громадяни).

Лише у разі зміни критеріїв та підходу до визначення статусу олігарха, законопроєкт має шанси реально допомогти у боротьбі з олігархією як явищем. Інакше, єдине до чого він може призвести — це черговий переділ майна та посилення олігархічного характеру держави в Україні.

На мою думку, деолігархізація в Україні полягає радше в побудові ефективного державного апарату та виконанні цим апаратом своїх прямих функцій, насамперед, правоохоронних та антимонопольних. Ключовий елемент в цій розбудові — системні економічні реформи, що скорочують самі можливості заробляти на державній владі і, таким чином, виймають економічну основу з-під олігархії як явища. Антиолігархічний законопроєкт може допомогти, якщо послабить олігархів політично і розв’яже руки політикам, готовим проводити в країні необхідні реформи, проте він у будь-якому випадку є лише допоміжним елементом.

Водночас, в нинішньому вигляді ефект законопроєкту буде прямо протилежним — переділ майна та ще більші можливості заробляти на державі, що лише посилить її олігархічний характер.

Очень плохоПлохоСреднеХорошоОтлично (Еще нет голосов, оставьте первым)
Загрузка...

Комментарии (0)

    Чтобы оставить комментарий необходимо

    "Те, кто достаточно умен, чтобы не лезть в политику, наказываются тем, что ими правят люди глупее их самих."

    © Платон

    Регистрация

    (Максимальный размер файла 0,5Mb)

    Восстановление паролю

    Пожалуйста, введите ваш логин или адрес электронной почты.

    На саммите НАТО обсудят главные угрозы и Украину

    Две гигантские экзопланеты обнаружили возле звезды, похожей на Солнце

    Зеленский поблагодарил G7 за поддержку Украины

    Кулеба: Украина готова обсудить компенсацию за Северный поток-2, но не обязана соглашаться

    В Сальвадоре будут майнить Bitcoin на вулканах

    Джонсон возмутился словам Макрона, что Северная Ирландия “не входит” в состав Великобритании

    С поездов из Беларуси снимают на видео перемещения украинской военной техники – 61-я ОПЕБ

    NASA показало гигантскую ракету для полета на Луну

    Україна готова обговорювати компенсації у разі запуску “Північного потоку-2”, – Кулеба

    Пограничники не пропустили в Украину российскую актрису

    Кількість абітурієнтів із окупованих територій збільшується щорічно приблизно на чверть, – міністр освіти

    За полет в космос с Безосом на аукционе заплатили $28 миллионов

    Зеленский хочет зарплату $4000 для преподавателей президентского университета – Шкарлет

    Головний санлікар України вважає, що карантин потрібно продовжувати до кінця літа, а восени буде нова хвиля захворюваності на COVID-19

    Toyota хочет достичь углеродной нейтральности к 2035 году

    Кулеба виключив прямі переговори Зеленського з “Л/ДНР”: “Президент України не буде зустрічатися невідомо з ким”

    В Украине разрабатывают первые композитные лопасти для тяжелых вертолетов Ми-24

    США утвердили вторую часть военной помощи Украине на $150 млн: какое оружие предоставят

    В Украине за сутки – 857 случаев COVID-19

    У Харкові СБУ оригінально “привітала” країну-агресора з Днем Росії