USD28.2033

CTRL+Zе: Зеленский отменяет указы Порошенко. К чему это приведет?

CTRL+Zе: Зеленский отменяет указы Порошенко. К чему это приведет?

Зеленский начал отменять последние кадровые перестановки Порошенко в телекоме и ТВ-регуляторе. К правомерности и последствиям есть вопросы.

В пятницу, 24 мая Владимир Зеленский подписал три укзаза, в которых уволил Юрия Артеменко из Национальной комиссии по регулированию связи и информатизации (НКРСИ) и вернул обратно в Нацсовет по вопросам ТВ и радиовещания, отменив указы президента-предшественника. Теперь Артеменко формально опять глава Нацсовета, Владимир Горковенко, назначенный членом Нацсовета две недели назад, – опять замглавы Администрации Президента, а в НКРСИ не хватает одного члена.  

Зеленский отменил резонасные и спорные назначения Порошенко в ТВ и телекоме, которые тот успел провести  в период между вторым туром выборов и инаугурацией.

“Игра” двух президентов в назначение и переназначение людей на должности ТВ-регулятора и телеком-регулятора уже привела к фактической блокаде работы Нацрады. На очереди НКРСИ. 

Две недели назад Liga.Tech разбиралась в правомерности финальных назначений и переназначений Порошенко. Очередь разобрать первые решения Зеленского.

Назад в прошлое

Владимир Зеленский еще 10 мая  заявил, что не поддерживает финальные назначения Порошенко. “Пока вы трясетесь за свои мандаты, бывший президент Порошенко творит необратимое. … пытается пропихнуть своего главу Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания…”, – сказал Зеленский в видеообращении к народным депутатам.

Юрий Артеменко в течение дня не отвечал на телефонные звонки. “Ситуация с Артеменко – думаю, это больше про возврат его в Нацраду, чтобы этим летом назначить нового после окончания полномочий”, – уточняет собеседник редакции в телеком-регуляторе.

Читайте также:

О психотипе Коломойского, его сильных и слабых сторонах

А Владимир Горковенко, указ о назначении которого в ТВ-регулятор также был отменен, пошутил в Facebook, что возвращается в Администрацию Президента. Он сослался на статью 7-7 закона о Нацсовете: дескать, имеет право вернуться на предыдущее место, если закончился срок полномочий, или в случае досрочного их прекращения по личному заявлению. Правда, ни под один из пунктов случай Горковенко не подходит. Но, как пишет Горковенко в комментариях, он был оформлен по переводу, не уточняя детали.

Юридическая сторона

Основные вопросы вызывает способ, которым президент Зеленский сделал “CTRL+Z” действиям предшественника.

Читайте также:

Зеленский рассказал, что будет с Приватбанком после его победы на выборах: «не ради Коломойского»

Управляющий партнер ЮК Jurimex Юрий Крайняк объясняет: акты, принимаемые президентом и не только, делятся на нормативные и индивидуальные. Увольнение Юрия Артеменко с поста главы Нацсовета – чистый индивидуальный акт.

“Согласно решению КСУ 2009 года, любые индивидуальные решения госорганов действуют до момента фактического исполнения. Это значит, что Указ Президента об увольнении после того, как человек был фактически уволен, больше не действует”, – говорит Юрий Крайняк. Выходит, что в данном случае Владимир Зеленский отменил указ, который уже несколько недель как не действует.

Аналогичная история с отменой указа о назначении Владимира Горковенко в Нацсовет. Если он был фактически исполнен, то отменять уже нечего. Если только нет каких-то новых и значимых факторов. 

Грубо говоря, это похоже на следующее: работодатель решает уволить человека, но вместо поиска оснований, уведомления, договоренности об отработке просто отменяет приказ о приеме на работу. Или обратная ситуация: человек уже уволен и забрал трудовую книжку, но вдруг приказ об увольнении аннулируется. Но ведь он уже не действует, следовательно, и аннулироваться не может.

Читайте также:

Гетьманчук: У контексті інтеграції до НАТО Зеленському варто пам’ятати кілька речей

По поводу указа об увольнении Юрия Артеменко с поста члена НКРСИ тоже остаются вопросы. Во-первых, закон о Нацкомиссии гласит: вступление в полномочия новоизбранного президента Украины не может быть поводом для увольнения главы или члена НКРСИ. Во-вторых, для увольнения нужно сослаться на статью Закона о телекоммуникациях и, желательно, Трудового кодекса. В указе такой ссылки нет.

Но есть еще один слой возможных нарушений – и не действующим президентом.

“Артеменко был уволен [президентом Порошенко] с нарушением действующего законодательства. В статье 8 Закона о Нацсовете о досрочном прекращении полномочий члена Нацсовета четко указано: в случае заявления по собственному желанию решение принимает Нацсовет”, – говорит член ТВ-регулятора Олег Черныш. Голосования по отставке Артеменко не было.

По мнению Черныша, своим указом президент Зеленский дает возможность Юрию Артеменко продолжить свою деятельность как члена и главы Нацсовета до окончания каденции. Или уволиться в предусмотренный законодательством способ.

Напомним, что до окончания срока полномочий Юрия Артеменко в ТВ-регуляторе оставалось буквально два месяца.

Все заглохло

Пока президенты подписывают и отменяют указы, работа Нацсовета заглохла. После увольнения Юрия Артеменко его полномочия автоматически перешли к первому заму – Ольге Герасимьюк. На первом же заседании она усомнилась в законности ухода своего босса и отказалась его проводить.

Герасимьюк заявила, что Артеменко не передал ей дела, что она не знает, когда было подано заявление и каким образом оформлено увольнение.

“Нацсовет не проводит заседаний – это правда. Но мы работаем, аппарат работает. Решения (как акты работы Нацсовета) не принимаются, но в остальном работа не стоит. Атмосфера оживленная”, – отмечает член Нацсовета Валентин Коваль. По его словам, есть вещи, которые остаются без решений на заседаниях и не движутся. Например, конкурсы на теле- и радиовещание.

Следует отметить, что Петр Порошенко до инаугурации также снял и назначил главу НКРСИ Александра Животовского. И пока неясно, будет ли Зеленский отменять и этот указ.

Сам Животовский пока предпочитает не комментировать ситуацию. В случае, если президент отменит и эти указы, то работа главы еще одного регулятора может оказаться в спорном правовом статусе. 

Очень плохоПлохоСреднеХорошоОтлично (Еще нет голосов, оставьте первым)
Загрузка...

Комментарии (0)

Чтобы оставить комментарий необходимо

"В политики идут не те, кто знает, что нужно делать, а те, кто знает, что нужно говорить."

© Стас Янковский

Регистрация

(Максимальный размер файла 0,5Mb)

Восстановление паролю

Пожалуйста, введите ваш логин или адрес электронной почты.

Конец “прекрасной эпохи”

Медведчук: Нет перспективы улучшения отношений с РФ при Зеленском

Старе обличчя: Зеленський – архаїчний президент несучасної країни

BMW отзывает в Европе более 500 тысяч авто

Вятрович объяснил, зачем идет в Раду с партией Порошенко

Де межа між домовленостями з Москвою та капітуляцією перед нею?

Украинские школьники завоевали 5 наград на международном научном конкурсе

Экс-посол США: Украине надо дать больше систем Javelin

“Дємбєльський акорд” мародерів ЗСУ

Одесский кинофестиваль объявил участников конкурса от Украины

Волкер объяснил, почему нельзя отказываться от минских соглашений

Роздаючи в ОРДЛО свої “паспорти”, Росія переслідує дві мети – тактичну та стратегічну

Зеленському пояснили, яким має бути перезапуск судової реформи

Зеленський має зрозуміти, що війна з Росією може тривати без кінця

“Задолбали”: владелец Прямого опроверг слухи о продаже телеканала

Зеленський та Меркель проводять зустріч у Берліні. ФОТОРЕПОРТАЖ

Спутник NASA нашел на Марсе “свежий” кратер

Встреча медведчуковского руководства с журналистами ZIK. Главное

“Я тобі не бренд”. Соцмережі засудили Зеленського за сексистську фразу про українок

Фильм “Племя” установил рекорд для украинского кино по просмотрам на YouTube