USD28.2033

Ретроспективный пересмотр «зеленого» тарифа: много рисков и мало пользы?

По темпам роста инвестиций за последние пять лет украинская альтернативная энергетика является лидирующей отраслью страны. Основной причиной выступает один из самых высоких в Европе «зеленых» тарифов. Это гарантированная компенсация государства производителям электроэнергии, полученной из возобновляемых источников (ВИЭ). Осенью компания «Укрэнерго» сообщила о том, что по результатам 2019 года возможна недоплата по «зеленым» тарифам в размере более 1 млрд. грн или 11% от общей суммы компенсации. Чуть ранее о возможном ретроспективном пересмотре «зеленого» тарифа говорил президент Владимир Зеленский, а в парламенте уже зарегистрированы законопроекты, которые предполагают урезание компенсаций, к примеру, №2236-2.

В связи с этими событиями, нюансы правового регулирования отрасли ВИЭ активно интересуют все экспертное сообщество и участников рынка. Так, на IV Юридическом форуме по энергетике, состоявшемся 13 ноября 2019 года им было уделено повышенное внимание. По словам участника мероприятия, адвоката Нарека Туняна, вопросов, касаемо правового регулирования ВИЭ действительно много, а большинство инвесторов выражают серьезную обеспокоенность нынешней ситуацией вокруг альтернативной энергетики.

Почему пошли разговоры о ретроспективных изменениях «зеленого» тарифа?

Переход на аукционы вместо «зеленого» тарифа для альтернативной энергетики уже давно перестал быть новостью. Но новый рынок заработает с 2020 года, причем только для промышленных электростанций, а все, кто успел запустить объекты, генерирующие электричество из возобновляемых источников до конца 2019 года, на протяжении еще 10 лет (до 2030-го) должен получать гарантированную компенсацию по тому тарифу, который зафиксирован в момент реализации проекта.

Осознание таких правил игры даже стимулировало появление новых солнечных электростанций (СЭС) в 2019 году, ведь позже или тариф будет ниже (для малых СЭС), или продавать энергию придется через аукционы (для крупных). Но уже летом ситуация перестала выглядеть столь радужно и однозначно.

Сначала появились задержки и невыплаты компенсаций. Компании и домохозяйства начали жаловаться на то, что выплаты идут не в полном объеме и не в надлежащие сроки. Затем о том, что «зеленый» тариф сильно завышен заговорили высшие лица государства:

Читайте также:

Мы уже достигли согласия, что Украина станет членом НАТО – генсек Альянса

  • одним из первых об этом сказал президент Зеленский. Он рассчитывает на то, что вопрос завышенного тарифа может быть решен за счет диалога с бизнесом, который получает соответствующую компенсацию от государства;
  • далее о необходимости изменений в правовом регулировании альтернативной энергетики заговорили парламентарии, представляющие комитет по энергетике и ЖКХ;
  • депутатами было предложено несколько вариантов решения ситуации: ретроспективный пересмотр с целью урезания, изменение налогообложения для участников рынка (на уровне государства или регионов), внедрение ограничений по срокам действия предварительных договоров купли-продажи электричества, снижение тарифа с 2020 года для новых станций (оно и так планируется, но, вероятно, % будет выше).

Наиболее обсуждаемым и одновременно противоречивым сценарием стал первый, то есть ретроспективный пересмотр «зеленого» тарифа. Ведь именно он выглядит самым рискованным и опасным для отрасли. Повысила градус тревожности регистрация в Верховной раде и последующее одобрение комитетом по энергетике и ЖКХ законопроекта №2236-2, в соответствии с которым электростанции, чья мощность превышает 150 МВт, могут быть лишены гарантированной компенсации за неотпущенное электричество. Последнее может возникать из-за ограничений на выработку от оператора электросетей, которым выступает государственная компания «Укрэнерго».

Читайте также:

Москаль: Відкриття імпорту електроенергії з Росії, пролобійоване Герусом, має стати приводом для термінового скликання РНБО

Чуть позже, а именно в конце октября, премьер-министр Алексей Гончарук подчеркнул, что изменять правила игры задним числом в вопросах регулирования «зеленых» тарифов нельзя и делать подобного Кабинет министров не собирается. Но обеспокоенность экспертного сообщества и инвесторов от этих слов меньше не стала.

Риски изменения «зеленого» тарифа «задним числом»

За последние 5 лет в сферу ВИЭ Украины инвестировано более 4 млрд. евро. Это один из лучших показателей как среди всех украинских отраслей экономики, так и для альтернативной энергетики стран Восточной Европы. Основная причина подобного, уверен эксперт Алексей Фелив, кроется в гарантиях, которые дает участникам рынка «зеленый» тариф, а также более или менее последовательная политика государства в этом вопросе. Так, даже будучи на грани технического дефолта в 2014 год Украина компенсировала все деньги производителям с учетом растущего курса евро.

Читайте также:

Законопроєкт Зеленського про зміни до Конституції містить ризиковані ідеї

Чтобы инвесторы продолжали чувствовать себя защищенными, принятые ранее правила игры и законодательное поле не должно изменяться ретроспективно, уверен Нарек Тунян. А одно только упоминание подобного сценария заставляет бизнес, который вложил деньги в солнечные и/или ветровые электростанции, бить тревогу.

К основным рискам ретроспективного изменения «зеленого» тарифа относится:

  1. Сворачивание крупнейших проектов отрасли, которые начали свою работу с момента внедрения «зеленого» тарифа в 2009 году. Одно лишь это способно отбросить рынок ВИЭ на много лет назад.
  2. Удар по национальным интересам Украины. Экономический аналитик Борис Кушнирук уверен, что ухудшение положения ВИЭ привет к возврату энергетики на углеводородные «рельсы». В результате растущую долю альтернативной энергетики может занять импорт из России.
  3. Иностранный бизнес будет защищать свои интересы и выиграет арбитражи, так что Украине придется компенсировать убытки и упущенную выгоду инвесторов. Подобные прецеденты уже имеются в Испании, напоминает адвокат Нарек Тунян. Там после ретроспективного пересмотра бизнес обратился в инвестиционные арбитражи и выиграл дела. Учитывая, что гарантии по украинскому законодательству для иностранных инвесторов существенно сильнее, чем были в Испании, государственные потери могут оказаться даже выше, чем выплаты по «зеленому» тарифу.
  4. Противоречивая ситуация в ВИЭ негативно скажется не только на энергетической отрасли, а на всей экономике. Как инвесторы, так и международные организации изменят отношение к Украине. Это приведет к потере статуса партнера и негативно отразится на инвестиционной привлекательности любой из сфер: ведь ничто не помешает украинской власти затем изменить правила игра в сфере IT, финансовом секторе, сельском хозяйстве.

Касаемо целесообразности ретроспективных изменений «зеленого» тарифа, мнения у большинства экспертов сходятся. Подобный шаг однозначно не нужен, так как он предполагает массу рисков и угроз для украинского рынка ВИЭ. Более разумными выглядят другие инициативы по приведению цены альтернативной энергии к рыночной. И не стоит забывать, что постепенное снижение «зеленого» тарифа уже заложено законами с 2020 года, и оно будет распространяться на те СЭС и ВЭС, которые начнут свою работу со следующего года.

В индивидуальном порядке и исключительно на добровольной основе законодатель вправе предлагать снижение компенсации и для уже действующих генерирующих станций, допустим, в обмен на увеличение срока действия «зеленого» тарифа или другие привилегии.

В любом случае в вопросе развития целой отрасли и обеспечения ее инвестиционной привлекательности, поспешных и легкомысленных решений, которые изначально кажутся выигрышными, быть не должно.

Очень плохоПлохоСреднеХорошоОтлично (Еще нет голосов, оставьте первым)
Загрузка...

Комментарии (0)

Чтобы оставить комментарий необходимо

"Все политики делятся на два класса: те кто прикрываясь добром творят зло, и тех кто творит зло не прикрываясь ничем."

“Кеш – це сміття”. Мільярдер Рей Даліо розповів, як потрібно інвестувати у 2020 році

“Земля голубая, как будто апельсин” поедет на Берлинале

Subaru за десять лет увеличит долю экомобилей до 40%

Портников: Режим Зеленського – це приречений союз дилетантів і пристосуванців

Смертельный коронавирус: в “Борисполе” самолеты из Китая встретят санитары Минздрава

Вбивство Шеремета: фігурантку “Пуму” відпустили додому, але за іншою справою

General Motors представила беспилотный шаттл

Переходят в режим осажденной крепости: крымское измерение конституционной реформы Путина

Регистрация на пробное ВНО заканчивается в пятницу

Зеленский помолился у Стены плача за мир в Украине

“Йо, мать чесная! Зараз піду платити”. У Давосі українець припаркував джип на тротуарі – отримав 150 євро штрафу. ВІДЕО

WhatsApp получил долгожданный “темный режим”

Чемпионы по продаже перспектив, или Краткое содержание поездки “слуг народа” в Давос

Смертельный коронавирус: аэропорту “Борисполь” не запрещали принимать рейсы из Китая

Застройщики продают людям воздух. Пора менять правила рынка недвижимости – мнение

Израильский форум: Зеленский и делегация уступили места жертвам Холокоста

Відпочинок у цій країні недешевий, але відвідати її варто хоч раз у житті – подорож Намібією до водоспаду Вікторія. ФОТО

Netflix снимет мультфильм по мотивам “Ведьмака”

Депутат третій рік «воює» за зменшення тарифів

Совковый стиль общения