USD28.2033

Євроінтеграція-2020: що має стати пріоритетом у виконанні Угоди з ЄС

Євроінтеграція-2020: що має стати пріоритетом у виконанні Угоди з ЄС

Чи виконає Україна вчасно своє “домашнє завдання” з євроінтеграції?

Питання не риторичне, адже роботу над виконанням Угоди про асоціацію в частині секторальної інтеграції Україна має завершити не пізніше кінця 2023 року, а загалом всі положення Угоди, щодо яких визначені терміни виконання, мають бути виконані не пізніше 31 грудня 2025 року.

Іншими словами, більшість положень Угоди має бути виконано до кінця каденції президента Володимира Зеленського і нової Єврокомісії.

Саме тому принципово важливим стане темп євроінтеграційної роботи у 2020-му – першому повному році, коли за виконання Угоди буде повністю відповідати нова українська влада.

Чи буде на практиці реалізований озвучений ними курс на набуття критеріїв членства у ЄС? Чи навпаки, євроінтеграція залишиться лише на папері та в обіцянках?

Завдання-2020

Хоч і з запізненням, але Україна виконує своє “домашнє завдання”. Отже, дедалі більше поставатиме питання про прийняття рішень ЄС про інтеграцію України до внутрішнього ринку ЄС у відповідних секторах, як це передбачено Угодою про асоціацію.

Першим таким очікуваним рішенням має стати Угода АСАА, але далеко не лише вона.

У 2020 році можна очікувати наступного прогресу в секторальній інтеграції у рамках Угоди:

– укладення угоди АСАА;

– визнання еквівалентності систем санітарного та фітосанітарного захисту у ключових секторах сільськогосподарських товарів;

– визнання авторизованих економічних операторів;

– приєднання України до єдиної транзитної системи ЄС (NCTS);

– оновлення Додатку XVII-3 та укладення угоди про взаємне визнання електронних довірчих послуг між Україною та ЄС;

– рішення органів асоціації про доступ до ринку державних закупівель на рівні завершеного третього етапу Індикативного плану;

– підписання угоди про спільний авіаційний простір (після Brexit).

 

Разом з тим, уже зараз можна вносити зміни до положень Угоди – на практиці, лише до додатків до неї, що не потребує ратифікації країнами-членами ЄС.

Читайте также:

“Зелені чоловічки” в американських головах: як союзники стають корисними ідіотами ворога

Починаючи з 2018 року, вже було чотири випадки внесення змін до додатків:

– уточнення розрахунку термінів у Додатку І-А (тарифний графік) (2018 рік);

– зміни порогових значень у Додатку ХХІ (державні закупівлі) (2018);

– оновлення зобов’язань та посилення моніторингу у Додатку XXVII (енергетика) (2019);

– зміни тарифних квот на м’ясо птиці у Додатку І-А (тарифний графік) (2019).

Потреба оновлення додатків до Угоди є очевидною через те, що законодавство ЄС значно еволюціонувало з часів завершення переговорів між Україною і ЄС щодо УА (2011 рік).

Тому на засіданні Ради асоціації у грудні 2018 року сторони погодились розпочати роботу щодо оновлення додатків до Угоди про асоціацію для узгодження з розвитком права ЄС.

Першим у 2019 році було оновлено Додаток XXVII стосовно енергетики.

Читайте также:

Импичмент Трампу: шансы возрастают

Експертна місія ЄС зараз напрацьовує пропозиції щодо оновлення змісту Додатку XVII-3 про телекомунікаційні послуги. Як уже було зазначено вище, так само існує потреба оновлення Додатку XVII-2 про фінансові послуги, а також більшості інших додатків до УА.

Слід відзначити нещодавній ініційований ЄС перегляд Додатку І-А у частині тарифних квот на м’ясо птиці.

Цей прецедент український уряд буде намагатися використати для ініціювання змістовного перегляду (подальшої лібералізації) всіх інших наявних тарифних квот ПВЗВТ. Адже з моменту завершення переговорів про УА також відбулися значні зміни в економіці України, що вимагають оновлення Угоди, у першу чергу саме у її тарифній частині.

Плани на перегляд

Варто нагадати, Угода передбачає, що за п'ять років з дати набрання нею чинності сторони повинні здійснити “всебічний огляд досягнення її цілей”.

Оскільки “дату набрання чинності УА” слід читати як “дату, з якої здійснюється її тимчасове застосування”, то для багатьох положень УА (у т.ч. у сферах енергетики та транспорту) “всебічний огляд досягнення цілей УА” мав би бути проведений після 1 листопада 2019 року, але для положень про зону вільної торгівлі – після 1 січня 2021 року.

Читайте также:

Заявление Трампа по Ирану: чего стоит ждать в будущем

Логічно очікувати, що внаслідок такого огляду сторони повинні були би переглянути положення Угоди з метою забезпечення ефективнішого досягнення її цілей.

Відповідно, сторонам УА слід розглянути можливість не лише перегляду (подальшої лібералізації) тарифних положень, але й посилення двосторонніх зобов’язань стосовно секторальної інтеграції.

Зокрема, ЄС слід ухвалити рішення про готовність до укладення угод з Україною у галузях автомобільного, залізничного та внутрішнього водного транспорту.

“Політична асоціація”

Зважаючи на те, що УА є угодою про “політичну асоціацію та економічну інтеграцію”. У той час як “економічна інтеграція” є усталеним терміном, термін “політична асоціація” жодним чином не пояснений у тексті Угоди, невідомий праву ЄС і не досліджений в академічній літературі.

Парадокс, але ті питання, які ЄС у політичному діалозі з Україною визначає як пріоритетні, від яких залежить оцінка бізнес-клімату, перспектива залучення інвестицій та успіх економічного розвитку – майже ніяк не врегульовані в УА.

Це пояснюється тим, що у питаннях боротьби з корупцією та верховенства права ЄС практично не має свого законодавства, до норм якого Україна могла би проводити наближення. Тому відповідні статті Розділу ІІ “Політичний діалог та реформи, політична асоціація, співробітництво та конвергенція у сфері зовнішньої та безпекової політики” та Розділу ІІІ “Юстиція, свобода та безпека” УА містять лише загальні формулювання.

Разом з тим, не слід забувати, що низка політичних принципів визначена у тексті Угоди як “основні елементи” угоди, дотримання яких є передумовою наявності ПВЗВТ:

  • повага до демократичних принципів, прав людини та основоположних свобод;

  • повага до принципу верховенства права;

  • повага до принципів суверенітету й територіальної цілісності, непорушності кордонів і незалежності;

  • протидія розповсюдженню зброї масового знищення, пов’язаних з нею матеріалів та засобів їхньої доставки.

У разі порушення однією зі сторін цих основних елементів Угоди інша сторона може призупинити дію положень режиму вільної торгівлі.

Більше того, мова цих “політичних” положень Угоди нагадує формулювання першого – політичного – Копенгагенського критерію членства у ЄС: “Стабільність інституцій, що гарантують демократію, верховенство права, права людини та повагу та захист меншин”.

Іншими словами, виконання політичної частини (“політичної асоціації”) мало бинаблизити Україну до відповідності першому критерію членства у ЄС, виконання якого потрібне ще перед початком переговорів про вступ.

Повну версію статті читайте на ЄвроПравді

Очень плохоПлохоСреднеХорошоОтлично (Еще нет голосов, оставьте первым)
Загрузка...

Комментарии (0)

Чтобы оставить комментарий необходимо

"В политики идут не те, кто знает, что нужно делать, а те, кто знает, что нужно говорить."

© Стас Янковский

Регистрация

(Максимальный размер файла 0,5Mb)

Восстановление паролю

Пожалуйста, введите ваш логин или адрес электронной почты.

В Украине отмечают День Соборности

В украинских школах выявляют учеников, которым снился Есенин

Boeing прекратил производство самолетов 737 Max

Війна на Сході – історія 24 ОМБР під час боїв в Луганській та Донецькій областях

Коррупционный скандал на миллиарды. Как представители старой власти при поддержке криминалитета пытаются сохранить контроль над атомной энергетикой Украины, – СМИ

Чи зможе Україна повернути Донбас?

Квадрокоптер-разведчик “Берегиня” – изобретение 23-летнего конструктора Укроборонпрома

“Триста гіднюків”. У Верховній Раді запахло “русским миром” – Береза

Скільки живе любов і чи можливі стосунки, де присутня подружня невірність?

Денисова: 12 политзаключенным в РФ и Крыму срочно нужна медпомощь

«Мои мысли тихие» – незабываемый дебют молодого режиссера

В Украине разработали план улучшения мобильной связи

У Вінниці на підприємстві Barlinek сталася пожежа

Філарет заявив, що готовий об’єднатися з очільником РПЦ

Голос отрицает свое участие в объединении консерваторов в Раде

В Токио тестируют “трансфер в смартфоне” с беспилотными такси и электрокарами

Видимо, это тот случай, когда важны потемкинские деревни, а не реальные изменения – экснардеп о “турборежиме” Разумкова

Подъем танкера Delfi с мели могут начать через неделю

Супермодель Джіджі Хадід вийшла у світ в кардігані українського дизайнера. ФОТО

ВАКС решил заочно судить беглого Онищенко